本报记者 陈钦祥
日前，由福州媒体记者组成的采访团，来我市采访龙江整治情况时，对龙江面貌焕然一新啧啧称赞。然而，10年前，这条哺育了世世代代福清人的“母亲河”，却因为种种原因，变得污浊不堪，水质在全省12条干流江河中位列倒数第一。今天的变化，是在市人大常委会持续监督下，政府痛下决心经过3年多综合整治得来的结果。
市人大常委会城环委主任陈永青坦言，“母亲河”一日不清，人大监督一刻不止。10年来，市人大常委会除通过听取和审议政府专项工作报告、开展执法检查的形式，从面上推动龙江整治工作全面、深入开展外，还不下数十次组织人大代表视察龙江流域各阶段治污情况。
“一号议案”助推“省内最脏河流”脱帽
1997年大年初一，福州市人大代表、福清一中教师陈圣标在散步时发现，无遮盖的低干渠流经村庄、工厂，生产和生活污水被随意排入渠道。此后3个月间，经10多次徒步行走达数百公里的观察，他拍摄了数十个胶卷的照片：水渠中漂着死猪、死鸭、死兔，部分区段排水道内红虫孳生，水渠两侧堆放着各种垃圾……令人不寒而栗。而这个低干渠正是市自来水厂从东张水库引水的必经之道。
由于工业和生活污水的大量排入，“母亲河”污染严重，必须依法抓紧根治，绝不能无限期拖下去，这是福清数十万群众的强烈愿望，也是市人大常委会形成的共识。1999年初，40多名市人大代表在市人代会上提出《依法治理龙江流域污染，使福清人民的母亲河成为福清市可持续发展源泉》的议案被列入大会议案，市人大常委会成立20年来的第一个议案——“一号议案”由此产生。市政府随后成立了议案办理领导小组，提出“3年达到基本治理、5年还龙江流域青山绿水原貌”的目标。
2000年2月3日，城区供水管道竣工通水，滔滔清水沿着供水专管汩汩流出。尽管在铺设专管的同时，市人大常委会平均每月两次带领人大代表视察沿途企业治污情况，但在龙江流域30家1999年度限期治理企业中，基本完成整治工作的仅有15家。这就是说，有了供水专管只完成了治标工作，治本还需消灭污染源。而养猪场就是龙江的污染大户。据了解，当时龙江流域内，年出栏肉猪500头以上的养猪户有61家，年出栏生猪15万头，这些猪场每年排泄污水45万吨，相当于45万人口一年的生活污水。 “先污染后治理付出了惨痛代价。”市环保局相关负责人说，去金山银山还绿水蓝天，亡羊补牢为时不晚。2006年3月，我市全面启动龙江流域水环境污染综合整治工作，全力拆除龙江两岸500米范围内的畜禽养殖场，消除影响龙江水质的主要污染源，并将污染整治从城区延伸至城乡结合部，重点集中在龙江干流和太城溪、关溪两条支流以及倪埔桥、海口桥两个省控断面的整治与改造上。
次年，母亲河整治初见成效。为防止养殖场回潮，再次影响龙江水质，市人大常委会组织人员开展了畜禽养殖业污染整治工作调研，掌握了第一手资料，提出了切实可行的监督意见、建议，为政府工作补缺补漏，也提高了监督工作的实效。
3年综合整治终见成效。去年，经环保部门测评，龙江4个水质监测断面全年水质达标率达70.8%，提前两年完成省里下达的目标责任状，摘掉“省内最脏河流”的帽子。令人惊喜的是，今年上半年，龙江流域水质达标率达75%，较去年提升4.2%，4个省控水质监测断面中，前洋桥、大斜龙江桥断面水质全面达标。下半年，我市还将进一步加大龙江流域污染整治力度，预计至2010年底，龙江水质达标率可达75%—80%。
更令人振奋的是，继龙江中段的城区江滨休闲带、福耀园、融侨园、富贵园建成之后，随着占地270亩的滨江体育公园建设如火如荼的推进和龙江上游宏路——天宝陂段、龙江下游利桥——海口段两处湿地公园的启动实施，一条以龙江为纽带的福清现代滨江城市生态长廊呼之欲出。
“三箭齐发”保护水资源
对“母亲河”整治工作的监督只是市人大常委会依法监督工作的缩影。一直以来，市人大常委会以人为本，把水污染整治和保护水资源作为监督工作重点，通过听取和审议专项工作报告、进行视察和调研、开展执法检查“三箭齐发”，对饮用水问题进行监督，促使市政府加大水环境治理力度，确保人民群众喝上干净安全的水。
虎溪水质的好坏直接关系着城区市民的饮用水安全。当时，虎溪上游闽侯青林村养殖场污染严重，虎溪水源受到严重威胁，这引起了市人大的高度重视。针对这一跨区域污染问题，市人大常委会及时将情况向省、福州市人大常委会反映。经过不懈努力，闽侯县拆掉了养殖场，虎溪水源威胁得以消除。
不仅是保护虎溪水源，深入莆田市涵江区大洋乡视察东张水库饮用水源保护、视察南岭镇马斜村、城头镇南田村畜禽养殖场拆除、环保执法检查、规范企业排污检查……市人大常委会组织这样的视察、执法检查活动不下数十次。
30年来，市人大常委会通过审议专项工作报告、执法检查、视察、调研、评议等多种形式，围绕经济运行、教科文卫事业、农村改革发展、法制建设、侨台工作等方面依法开展监督工作，不仅给人大自身工作带来新的活力，也使群众增加了对人大的了解，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，为地方经济和社会发展做出了积极贡献。
